未交纳国土出让金能否构成闲置土地

未按照规定交纳土地出让金可能会被视为闲置土地，但这并不是唯一的判断标准。闲置土地指的是已经取得土地使用权但未按照土地出让合同规定的时间、条件和用途进行开发和使用的土地。以下是一些可能导致闲置土地的情况：

1. 未按照合同约定支付土地出让金：未按照规定交纳土地出让金可能导致土地使用权的失效，从而被视为闲置土地。

2. 土地使用权的变更未获批准：土地使用权人如需更改土地用途、使用范围或期限，需要按照规定报经有关部门批准。如果没有得到批准，土地可能会被视为闲置土地。

3. 土地使用权人未履行土地开发义务：土地使用权人需要在取得土地使用权后一定时间内进行土地开发，如未按照规定进行开发，可能会被视为闲置土地。

4. 土地使用权人破产或其他原因导致土地无法开发：如果土地使用权人破产或者其他原因导致土地无法按照规定进行开发，这块土地可能会被视为闲置土地。

因此，未交纳土地出让金确实可能会构成闲置土地，但还需要考虑其他因素。为避免闲置土地的产生，土地使用权人应按照法律规定及时履行开发、使用和保护土地的义务。