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未实际经营的工商执照是不能用于开具发票的。根据税收法规，发票是企业向税务局申报税收的重要依据。
如果企业未实际经营，却使用未实际经营的工商执照开具发票，这可能涉嫌偷税、漏税或其他违法行为。在这种情况下，税务部门可能会对企业进行调查，并要求企业补缴税款、罚款或其他法律责任。
